Zona di caccia al cinghiale assegnata a un’altra squadra: come fare ricorso al TAR contro l’ATC
Ogni anno, prima dell’apertura della caccia al cinghiale in braccata, gli Ambiti Territoriali di Caccia assegnano le zone alle squadre. Per molte squadre quella zona è frutto di anni di presenza, lavoro e prevenzione dei danni. Quando il Comitato di gestione la assegna a un’altra squadra, il caposquadra ha pochi giorni per capire se la decisione è corretta e poche settimane per contestarla.
La buona notizia è che l’assegnazione non è una scelta libera dell’ATC. È un atto che deve rispettare i criteri fissati dalla Regione e dal regolamento dell’Ambito, e che si può impugnare davanti al giudice amministrativo.
Chi decide e con quali regole
L’ATC è previsto dall’art. 14 della legge 11 febbraio 1992 n. 157. È gestito da un Comitato di gestione in cui siedono rappresentanti delle associazioni venatorie, agricole e ambientaliste e degli enti locali. Le zone vocate alla braccata e i criteri per assegnarle sono stabiliti da regolamenti e delibere regionali, che variano da regione a regione.
Di regola i criteri premiano elementi come la continuità di assegnazione negli anni precedenti, il numero di componenti della squadra, la residenza dei cacciatori nell’ambito, il rispetto degli obblighi di prelievo e di rendicontazione. Quando l’ATC si discosta da questi criteri, o li applica in modo diverso tra una squadra e l’altra, l’assegnazione è impugnabile.
Gli errori che si ritrovano più spesso
- punteggi calcolati male o criteri del regolamento non applicati;
- documenti della squadra concorrente accettati oltre il termine, o requisiti non verificati;
- motivazione assente o generica (“per esigenze di gestione”);
- nessuna comunicazione alla squadra uscente prima della decisione;
- componenti del Comitato in conflitto di interessi con la squadra favorita;
- criteri nuovi applicati retroattivamente, a domande già presentate.
Per scoprire questi vizi quasi sempre serve vedere i verbali del Comitato, le domande delle squadre e le graduatorie. Per questo il primo passo è spesso l’accesso agli atti dell’ATC.
Il giudice competente: il TAR
La giurisprudenza amministrativa largamente prevalente riconosce la giurisdizione del giudice amministrativo sugli atti dei Comitati di gestione degli ATC, perché questi esercitano funzioni pubbliche attribuite dalla legge sulla caccia. Il ricorso va quindi proposto al TAR della regione in cui si trova l’Ambito.
I termini: 60 giorni, ma conviene molto meno
Il ricorso va notificato entro 60 giorni dalla comunicazione dell’assegnazione o da quando la squadra ne ha avuto piena conoscenza. Se dopo l’accesso agli atti emergono nuovi vizi, si possono proporre motivi aggiunti.
In pratica, però, aspettare il sessantesimo giorno significa spesso perdere la stagione. La caccia al cinghiale in braccata dura pochi mesi: chi vuole tornare nella propria zona deve muoversi subito.
La sospensiva: l’arma che conta
Insieme al ricorso si può chiedere al TAR di sospendere l’assegnazione in attesa della sentenza. Il Collegio decide in camera di consiglio, di solito in poche settimane. Nei casi di estrema urgenza, ad esempio a ridosso delle prime battute, si può chiedere un decreto cautelare del Presidente anche prima della camera di consiglio.
Per ottenere la sospensiva bisogna dimostrare due cose: che il ricorso ha buone probabilità di essere accolto e che, senza sospensione, la squadra subirebbe un danno grave e non rimediabile, come la perdita dell’intera stagione nella zona storica.
A chi va notificato
Il ricorso va notificato all’ATC e ad almeno una delle squadre controinteressate, cioè quella che ha ottenuto la zona. Dimenticare il controinteressato può rendere il ricorso inammissibile: è un errore frequente nei ricorsi “fai da te”.
E l’esposto in Procura?
L’esposto penale ha senso solo se emergono fatti come falsi nei documenti o favoritismi dolosi. Non sostituisce il ricorso al TAR, non sospende l’assegnazione e non restituisce la zona. Va valutato dopo, con gli atti in mano.
Cosa portare al primo appuntamento
- la comunicazione o la delibera di assegnazione;
- la domanda presentata dalla squadra e la ricevuta di invio;
- il regolamento regionale e quello dell’ATC, se li avete;
- le assegnazioni degli anni precedenti;
- l’elenco dei componenti della squadra con licenze e iscrizioni all’ATC.